Publicado en "Rutas del Mercosur" Suplemento de "El Observador" de Montevideo el 26/06/03.
Ponen
a la venta los stickers que categorizan al transportista como profesional
Más
de 3 mil empresas operan en
el circuito de la formalidad
El
Organo de Control del Ministerio de Transporte y Obras Públicas procura
erradicar las prácticas informales mediante cronogramas inspectivos que abarcan
todo el país
Más
de 3 mil empresas, que totalizan 13 mil vehículos con capacidad de carga
superior a los 3.500 quilos, se inscribieron en los registros del MTOP como
Transportistas Profesionales de Carga, en el contexto de una política
ministerial que apunta a fomentar la formalidad en el sector.
Su
operativa es fiscalizada por el Organo de Control del Transporte de Carga,
constituido en enero de 2002, con el objetivo de erradicar las prácticas
irregulares, informales e ilegales en esa rama de actividad.
Habilitación
El
delegado alterno del MTOP ante el Organo de Control, doctor Miguel González
Bocage, el delegado titular del MEF, contador Diego Cardozo y el representante
de la Intergremial de Transporte Profesional de Carga Terrestre del Uruguay,
Diego Valverde, dijeron a El Observador que el organismo desarrolla su acción
en todo el país con el objetivo de lograr que el transporte de carga sea cada
vez más profesional y que opere dentro de parámetros formales.
Según
determina la ley 17.296, los transportistas profesionales son los únicos
habilitados para realizar trabajos para terceros. Está asimismo habilitado el
transporte propio realizado por empresas, cuya
actividad principal no sea el transporte de cargas.
Consolidación
El
contador Cardozo informó que “el Organo de Control opera en todo el país
tras un proceso organizativo que incluyó la conformación de sus cuerpos
inspectivos, que provienen mayoritariamente de la Dirección Nacional de
Transporte. Es decir, está cumpliendo los objetivos para los cuales fue creado
por el Poder Ejecutivo”.
“Los
inspectores del organismo, expresó, realizaron en los primeros meses del año
una serie de fiscalizaciones en el interior, básicamente en las zonas donde se
desarrollaron zafras agrícolas. Los agentes fiscalizan ahora en Montevideo, en
el contexto de un cronorama que incluirá posteriormente las ciudades del
interior”.
Sostuvo
que “se comprobó que el informalismo está compitiendo en forma muy desleal
con el transporte formal” y consideró que “las acciones que emprende el
Organo de Control coadyuvan a un mayor profesionalismo de esta rama de
actividad”.
El
jerarca informó que “el próximo primero de julio comenzará la venta de
placas autoadhesivas y tarjetas identificatorias (stickers ejercicio2003) que
categorizan como transportista profesional o como condicionales a profesional
por lo que las empresas deberán presentar la información que demuestre
que están al día con sus obligaciones fiscales. Los stickets se colocan en los
parabrisas o carrocerías de los vehículos”.
“El
proceso de refinanciación que instrumentó la Dirección General Impositiva
permitió a los transportistas acogerse al sistema que propugna la formalidad.
Es decir, viabilizó la puesta en práctica de parámetros de legalidad, que es
lo que procura el Organo de Control”, aseguró.
Dificultades
DiegoValverde,
que representa al sector privado, criticó la política que desarrolla el Banco
de Previsión Social “porque los transportistas encuentran grandes esfuerzos
para regularizar sus deudas por el organismo”.
“Las
instituciones bancarias y la Dirección General Impositiva dieron facilidades a
los transportistas para los pagos de adeudos, pero el BPS mantiene una férrea
tesitura que dificulta la puesta al día de las obligaciones del sector”,
subrayó.
Informó
el empresario que “un importante número de transportistas de carga
regularizaron su situación e ingresaron en el circuito de la formalidad.
Consideramos que con la vigencia del sticker correspondiente a 2003 otras
empresas comenzarán a regularizar su situación”.
“Es
decir, enfatizó, no tiene sentido quedar radiado del sistema y perder
importantes beneficios en materia de tributación, seguridad social, patentes,
peajes, control técnico vehicular, entre otros”.
Sostuvo
que “los cargadores o dadores del flete perciben, cada vez
con mayor claridad, que se debe contratar empresas que operan dentro del
sistema legal, excluyendo así al transportista informal”.
Corresponsabilidad
Cardozo
y González Bocage recordaron que el conjunto normativo creado por la ley No.
17.296 introduce un elemento innovador por cuanto establece la
corresponsabilidad de las partes.
“El
transportista, especificaron, sólo respondía por la carga que llevaba y no
existía una corresponsabilidad del cargador o dador de la carga. Ahora la
corresponsabilidad se convierte en una herramienta que le aporta transparencia a
la gestión del transportista ya que se apunta a que la competencia sea por
equidad”.
La
nueva normativa establece que el contratante del servicio y el transportista serán
corresponsables por los daños graves producidos a la infraestructura pública o
por irregularidades fiscales o previsionales derivados del viaje de que se
trate, cuando se contrate servicios de transporte con empresas que no integren
el registro de empresas transportistas profesionales o los vehículos no tengan
el distintivo o placa adicional a la matrícula.
Cardozo
aseveró que “la corresponsabilidad funciona en la medida que se están
aplicando multas importantes”.
Logros
Estimó
que “el transporte de carga obtuvo en los últimos tiempos beneficios muy
importantes tras una serie de negociaciones con el gobierno” y consideró que
“la segunda venta del sticker permitirá ampliar en un porcentaje importante
el número de empresas categorizadas como profesionales. Ello conllevará, además,
una gradual incorporación al sector formal”.
Valverde
consideró que “los beneficios que recibe el transporte de carga formal prácticamente
iguala a los que evade el sector informal”.
Destacó
que “el transportista informal que está fuera de los registros tiene la
posibilidad
de acogerse a las facilidades que se le otorgan a las empresas legalmente
constituidas”.
Cardozo
dijo que “el Organo de Control prevé ampliar el número de agentes para
cubrir mejor todo el territorio nacional. Es que el organismo tiene que evitar
que los informales le resten trabajo a quienes cumplen con las posiciones
legales”.
Equidad
Los
entrevistados estimaron que “las normas que apuntan a la profesionalización
del transporte acercarán mucha gente a la formalidad y precisaron que cuando se
habla de la informalidad no quiere decir que se estén cerrando puertas a los
transportistas que por diversas circunstancias están fuera de competencia. Todo
lo contrario, se procura a abrir puertas y a dignificar la profesión”.
Significaron
que “las acciones que desarrolla el Organo de Control en todo el territorio
nacional se caracterizan por su equilibrio y equidad”.-